التحضير للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب
تقرير اللجنة التحضيرية عن أعمال دورتها الأولى
جنيف، 1-5 أيار/مايو 2000
نائب الرئيس - المقرر: السيد أرتورو هرنانديس باسافي (المكسيك)
الوثيقة: A/CONF.189/PC.1/21
الأمم المتحدة: الجمعية العامة
المحتويات
البند الفقــرات
أولا - تنظيم الدورة 1 - 14
ثانيا - جـدول الأعمـال المؤقـت للمؤتمر العالمي ومشروع نظامه الداخلي وموعده ومدته ومكان انعقاده والمشاركة فيه 15 - 30
ثالثا - الاجتماعـات والأنشطـة التحضيرية على الأصعدة الدولية والإقليمية والوطنية 31 - 40
رابعا - التقاريـر والدراسـات وغيرهـا مـن الوثائـق اللازمـة للجنـة التحضيرية والمؤتمر العالمي 41 - 47
خامسا - تنظيم أعمال الدورة الثانية للجنة التحضيرية 48 - 52
سادسا - المناقشة العامة 53 - 54
سابعا - اعتماد تقرير اللجنة التحضيرية إلى الجمعية العامة 55
المرفقات
المرفق الأول - المقررات
المرفق الثاني - جدول الأعمال
المرفق الثالث - قائمة الوثائق الصادرة للـدورة الأولى للجنـة التحضيريـة للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصّب
المرفق الرابع - النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصريـة والتمييز العنصري وكـره الأجانب وما يتصـل بذلك من تعصب
أولاً - تنظيم الدورة
1- عقدت اللجنة التحضيرية للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب دورتها الأولى في جنيف في الفترة من 1 إلى 5 أيار/مايو 2000، طبقاً لما قررته الجمعية العامة في الفقرة 29(د) من قرارها 52/111. وعقدت خلال هذه الدورة 12 جلسة.
ألف - افتتاح الدورة
2- افتتح الدورة السيد شامبهو رام سمخادا، رئيس الدورة السادسة والخمسين للجنة حقوق الإنسان، الذي أدلى ببيان. وأدلت ببيان أيضاً مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان والأمينة العامة للمؤتمر العالمي، السيدة ماري روبنسن.
3- وفي الجلسة ذاتها وجهت صاحبة المعالي وزيرة خارجية جنوب أفريقيا، السيدة نكوسازانا دلامين - زوما، كلمة إلى اللجنة التحضيرية.
باء- الحضور
4- حضر الدورة ممثلو الدول التالية الأعضاء في الأمم المتحدة، والدول غير الأعضاء التالية وفلسطين وما يلي من وكالات متخصصة وهيئات تابعة للأمم المتحدة ومنظمات حكومية دولية وكيانات أخرى وهيئات وآليات معنية بحقوق الإنسان ومنظمات غير حكومية:
الدول الأعضاء في الأمم المتحدة:
الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، الأردن، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، الإمارات العربية المتحدة، إندونيسيا، أنغولا، أوروغواي، أوكرانيا، إيران (جمهورية - الإسلامية)، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، باكستان، البحرين، البرازيل، بربادوس، البرتغال، بروني دار السلام، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، بنما، بوتسوانا، بوروندي، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، تركيا، ترينيداد وتوباغو، تونس، الجزائر، الجماهيرية العربية الليبية، جمهورية أفريقيا الوسطى، الجمهورية التشيكية، جمهورية تنزانيا المتحدة، الجمهورية الدومينيكية، الجمهورية العربية السورية، جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، رواندا، رومانيا، زامبيا، زمبابوي، سان مارينو، سري لانكا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، سنغافورة، السنغال، السودان، السويد، شيلي، الصين، العراق، عمان، غابون، غانا، غواتيمالا، فرنسا، الفلبين، فنـزويلا، فنلندا، فييت نام، قبرص، قطر، الكاميرون، كرواتيا، كندا، كوبا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، الكويت، كينيا، لاتفيا، لبنان، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، مالطة، ماليزيا، مدغشقر، مصر، المغرب، المكسيك، المملكة العربية السعودية، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موريتانيا، موزامبيق، ميانمار، النرويج، النمسا، نيبال، نيجيريا، نيوزيلندا، هايتي، الهند، هندوراس، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليمن.
الدول غير الأعضاء الممثلة بمراقبين:
الكرسي الرسولي، سويسرا.
مراقبون آخرون:
فلسطين.
الأمم المتحدة:
إدارة شؤون الإعلام؛ معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح؛ برنامج الأمم المتحدة المشترك المشمول برعاية متعددة والمعني بفيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز).
هيئات الأمم المتحدة وآليات حقوق الإنسان:
لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية؛ لجنة القضاء على التمييز العنصري؛ لجنة حقوق الطفل؛ اللجنة المعنية بحقوق الإنسان؛ المقرر الخاص المعني بالأشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب؛ المقرر الخاص المعني بمسألة التعصّب الديني؛ اللجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان؛ مركز الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)؛ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي؛ مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين؛ صندوق الأمم المتحدة للسكان؛ متطوّعو الأمم المتحدة؛ الفريق العامل المعني بالسكان الأصليين.
الوكالات المتخصصة:
منظمة العمل الدولية؛ منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة؛ منظمة الصحة العالمية.
المنظمات الحكومية الدولية:
اللجنة الأوروبية لمكافحة العنصرية والتعصّب؛ الجماعة الأوروبية بما في ذلك رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي؛ اللجنة الأوروبية والأمانة العامة لمجلس الاتحاد الأوروبي؛ المركز الأوروبي لرصد العنصرية وكره الأجانب؛ مصرف البلدان الأمريكية للتنمية؛ معهد البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان؛ المنظمة الدولية للفرنكوفونية؛ جامعة الدول العربية؛ منظمة الوحدة الأفريقية؛ منظمة المؤتمر الإسلامي.
كيانات أخرى:
لجنة الصليب الأحمر الدولية؛ الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر؛ منظمة فرسان مالطة.
المنظمات غير الحكومية:
المركز الاستشاري العام؛ المركز الآسيوي للموارد القانونية؛ هيئة الفرانسيسكان الدولية؛ التحالف النسائي الدولي؛ التساوي في الحقوق، التساوي في المسؤوليات؛ الاتحاد الدولي لنقابات العمال الحرة؛ التحالف الدولي لإنقاذ الطفولة؛ الاتحاد العالمي للشباب الديمقراطي؛ الاتحاد العالمي لرابطات الأمم المتحدة؛ المؤتمر الإسلامي العالمي.
المركز الاستشاري الخاص:
اللجنة الأفريقية لمروّجي الرعاية الصحية وحقوق الإنسان؛ وكالة إعلام أمريكا اللاتينية؛ المؤتمر النسائي لعموم الهند؛ المؤتمر النسائي لعموم باكستان؛ تحالف قانون الهنود الأمريكيين؛ منظمة العفو الدولية؛ المنظمة الدولية لمكافحة الرق؛ المنظمة العربية لحقوق الإنسـان؛ رابطـة أمريكا اللاتينية لحقوق الإنسان؛ رابطة فرنسوا كزافييه - بانيو؛ طائفة البهائيين الدولية؛ مجلس بونياد المجتمعي لمحو الأمية؛ لجنة الكنائس للشؤون الدولية التابعة لمجلس الكنائس العالمي؛ الأمانة الدولية لحركة الثاني عشر من ديسمبر؛ صندوق الدفاع القانوني من أجل العدالة في الأرض؛ مجموعة الضغط النسائية الأوروبية؛ فرنسا - الحريات: مؤسسة دانييل ميتران؛ لجنة الأصدقاء العالمية للتشاور (الكويكرز)؛ الشبكة الدولية لحقوق الإنسان؛ منظمة رصد حقوق الإنسان؛ منظمة الإدماج الدولية (الرابطة الدولية لجمعيات الأشخاص المصابين بعجز ذهني)؛ المجلس الهندي للتربية؛ الحركة الهندية "توباي أمارو"؛ المنظمة الدولية للتعاون بين الأديان؛ الرابطة الدولية لمناهضة التعذيب؛ الرابطة الدولية للمحامين والحقوقيين اليهود؛ اللجنة الكاثوليكية الدولية للهجرة؛ المركز الدولي لحقوق الإنسان والتنمية الديمقراطية؛ لجنة الحقوقيين الدولية؛ الاتحاد الدولي لرابطات حقوق الإنسان؛ الفريق القانوني الدولي لحقوق الإنسان؛ المجلس الدولي لمعاهدات الهنود؛ مركز الاستثمار الدولي؛ الرابطة الدولية لحقوق الإنسان؛ المنظمة الدولية لتنمية حرية التعليم؛ المنظمة الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري؛ الخدمة الدولية لحقوق الإنسان؛ الرابطة الدولية للطلاب الشبان الكاثوليكيين؛ حركة الأمهات الدولية؛ باكس رومانا (الحركة الكاثوليكية الدولية للشؤون الفكرية والثقافية والحركة الدولية للطلاب الكاثوليكيين)؛ مركز جنوب آسيا للتوثيق في مجال حقوق الإنسان؛ رابطة سوسيلا دارما الدولية؛ هيئة تيي الدولية؛ متحدون من أجل العمل فيما بين الثقافات؛ وكالة المدن المتحدة للتعاون بين الشمال والجنوب؛ الرابطة النسائية الدولية للسلم والحرية؛ المنظمة النسائية الصهيونية الدولية؛ المؤسسة النسائية لمؤتمر القمة العالمي؛ التحالف العالمي لجمعيات الشبان المسيحية؛ الرابطة العالمية للمتدرّبين والزملاء السابقين في الأمم المتحدة؛ المجلس العالمي للكنائس المسيحية المستقلة؛ الاتحاد العالمي لنساء الكنائس الميثودية والموحّدة؛ المؤتمر اليهودي العالمي؛ الاتحاد العالمي للمنظمات النسائية الكاثوليكية؛ التآزر الجامعي العالمي؛ جمعية الشابات المسيحية العالمية؛ المؤسسة الدولية للنظرة العالمية.
القائمة:
المادة التاسعة عشرة - المركز الدولي لمناهضة الرقابة؛ المحفل الثقافي الآسيوي المعني بالتنمية؛ رابطة التعليم العالمي؛ رابطة المواطنين العالميين؛ مركز موارد القانون الهندي؛ رابطة حقوق الإنسان الدولية للأقليات الأمريكية؛ الحركة الدولية لمناهضة جميع أشكال التمييز والعنصرية؛ اجتماع المائدة المستديرة الدولية للنهوض بالاستشارة؛ التحرير؛ حركة مناهضة العنصرية وتوطيد الصداقة فيما بين الشعوب؛ المنظمة العالمية لطلاب التعليم الكاثوليكي السابقين؛ مجلس السلم العالمي.
المنظمات غير الحكومية التي لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي، المرخص لها بالمشاركة:
مركز مناهضة العنصرية ("Antirasistik Senter")؛ المؤسسة الكندية للعلاقات بين الأعراق؛ مركز الريادة العالمية النسائية؛ كلية الحقوق بجامع كولومبيا؛ محفل مناهضة العنصرية؛ مرصد حقوق الإنسان في القرن الأفريقي؛ المجلس الدولي لحقوق الإنسان؛ منظمة "KOK"؛ الهيئة الدولية لحقوق المهاجرين؛ صندوق حقوق الأمريكيين الأصليين؛ منظمة السكان الأفريقيي الأصل في الأمريكتين.
جيم- انتخاب أعضاء المكتب
5- انتخبت اللجنة التحضيرية في جلستها الأولى، المعقودة في 1 أيار/مايو 2000، أعضاء المكتب التاليين بالتزكية:
الرئيسة: السيدة آبسا كلود ديالو (السنغال)
نواب الرئيسة: السيد رؤوف الشطي (تونس)
السيد مهدي دانيش يازدي (جمهورية إيران الإسلامية)
السيد حميدون علي (ماليزيا)
السيد جيوس بتريسكي (جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة)
السيد تيموراز بكرادزي (جورجيا)
السيد ادهمار باهاديان (البرازيل)
السيد فيليب بتيه (فرنسا)
السيدة بيتي كنغ (الولايات المتحدة الأمريكية)
نائب الرئيس -المقرر: السيد أرتورو هرنانديس باسافيه (المكسيك)
وكعضو بحكم المنصب: السيد س. ج. نيني (جنوب أفريقيا)
دال - إقرار جدول الأعمال والنظام الداخلي
6- كان معروضاً أيضاً على اللجنة التحضيرية في جلستها الأولى، المعقودة في 1 أيار/مايو 2000، جدول الأعمال المؤقت لدورتها الأولى (A/CONF.189/PC.1/1) وشروحه (A/CONF.189/PC.1/1/Add.1) اللذين أعدهما الأمين العام وفقاً للفقرة 32(د) من قرار الجمعية العامة 54/154.
7- وأقرت اللجنة التحضيرية جدول أعمالها بدون تصويت وللاطلاع على نصه انظر المرفق الثاني.
8- وفي الجلسة ذاتها قررت اللجنة التحضيرية أيضاً أن يكون النظام الداخلي الذي يحكم جلساتها هو النظام الداخلي للجان المجلس الاقتصادي والاجتماعي الفنية طالما انطبق عليها.
هاء - تنظيم العمل
9- للاطلاع على قائمة الوثائق التي أصدرت للدورة الأولى للجنة التحضيرية، انظر المرفق الثالث. وللاطلاع على قائمة المقررات التي اعتمدتها هذه اللجنة، انظر المرفق الأول.
10- ونظرت اللجنة، خلال جلستها الأولى أيضاً، في تنظيم عملها.
11- وفي الجلسة ذاتها وافقت اللجنة على مشروع الجدول الزمني الذي اقترحه المكتب للنظر في البنود، رهناً بإمكانية تخصيص الفترة الصباحية لجلسة يوم الجمعة 5 أيار/مايو 2000 لمناقشة عامة.
12- وفي جلستها الثانية المعقودة في 1 أيار/مايو 2000، اتفق على أن يفتح أمام جميع المشاركين في بداية الدورة باب التسجيل على قائمة المتحدثين بشأن كافة بنود جدول الأعمال. وستعلن الرئيسة مقدماً عن إغلاق قائمة المتحدثين بشأن كل بند.
13- وفي الجلسة ذاتها اقترحت الرئيسة أن تعقد اللجنة التحضيرية مناقشة تحاورية لبحث بنود جدول الأعمال الفنية لا تتعدى فيها مدة البيانات، مبدئياً، ثلاث دقائق وإن كانت هذه القيود الزمنية ستطبق بمرونة. ولم يلق هذا الاقتراح أي اعتراض.
14- وفي الجلسة نفسها نظرت اللجنة التحضيرية في مذكرة أعدتها الأمانة (A/CONF.189/PC.1/20) تحيل فيها طلب 11 منظمة غير حكومية لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي وتلتمس اعتمادها لدى اللجنة التحضيرية والمؤتمر العالمي. وقدم هذا الطلب عملاً بقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31 الذي ينص على أن تطلب المنظمات غير الحكومية التي لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس اعتماداً خاصاً للمشاركة في المؤتمرات العالمية وعملياتها التحضيرية. وفي الجلسة ذاتها اعتمدت اللجنة التحضيرية بدون تصويت المقرر ل ت/1 المعنون "اعتماد وثائق تفويض إحدى عشرة منظمة غير حكومية" (انظر المرفق الأول).
ثانياً- جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي ومشـروع نظامه
الداخلي وموعده ومدته ومكان انعقاده والمشاركة فيه
15- نظرت اللجنة التحضيرية في البند 5 من جدول الأعمال خلال جلساتــها من 2 إلى 7، المعقودة في 2 و3 و4 أيار/مايو وفي جلساتها من 9 إلى 12 المعقودة في يومي 4 و5 أيار/مايو.
16- وللاطلاع على الوثائق التي أصدرت في إطار البند 5 من جدول الأعمال، انظر المرفق الثالث.
17- وقد أدلى ممثلو الدول التالية ببيانات بشأن البند 5 من جدول الأعمال (الرقم الموضوع بين قوسين هو رقم الجلسة التي جرى فيها الإدلاء بالبيان): الجزائر (2، 10، 11، 12)، والأرجنتين (2، 3، 4، 5، 9)، وأرمينيـا (11، 12)، وبنغلاديش (2، 3، 10)، وبوتسوانا (3)، والبرازيل (5، 11، 12)، وكندا (2، 3، 4، 5، 10، 11)، وشيلي (2، 10)، والصين (3، 10، 11)، والكونغو (4)، وكوبا (2، 3، 4، 5، 9، 10، 11، 12)، والدانمرك (2 3، 4)، وإكوادور (3، 5، 9، 10)، ومصر (2، 3، 4، 5، 10، 11، 12)، وإثيوبيا (2، 4، 5)، وفنلنـدا (3، 10)، وفرنسـا (5، 7، 9، 10، 11)، وألمانيا (3، 10، 11) والهند (2، 3، 4، 5، 10، 11)، وإسرائيـل (3)، وإيطاليا (2، 11، 12) واليابان (2، 3، 10)، وماليزيا (10، 11)، وموريتانيـا (3)، والمكسيك (2، 3، 4، 5، 7، 9، 10، 11)، والمغرب (2، 3)، وهولندا (2)، ونيوزيلنـدا (3، 10)، ونيجيريا (9، 10، 11، 12)، والنرويج (5، 10)، وباكستان (2، 3، 4، 5، 9، 10، 11، 12)، وبيرو (2)، وبولندا (12)، والبرتغال (2، 3، 4، 5، 10، 11)، والفلبين (10)، والاتحاد الروسي (2، 4، 11)، والسنغـال (2، 3، 4، 5، 7، 9)، وجنـوب أفريقيا (2، 3، 4، 10، 11) وإسبانيا (2، 11)، والسويد (2، 3، 4، 5)، والجمهورية العربية السورية (2، 3، 4، 5، 11، 12)، والسودان (10)، وتونس (2، 3، 4)، وتركيا (2، 3، 4، 5، 10)، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية (5، 11، 12)، والولايات المتحدة الأمريكية (2، 3، 4، 9، 10، 11)، وفنزويلا (10).
18- وأدلى المراقب عن سويسرا ببيانين بشأن البند 5 (3، 5).
19- وأدلت السيدة إيريكا - إيرين دايس، رئيسة ومقررة الفريق العامل المعني بالسكان الأصليين التابع للجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان ببيان بشأن البند 5 من جدول الأعمال (2).
20- وأدلت المنظمات غير الحكومية التالية ببيانات بشأن البند 5 من جدول الأعمال: اللجنة الأفريقية لمروجي الرعاية الصحية وحقوق الإنسان (5)، ومركز موارد القانون الهندي (3)، وصندوق الدفاع القانوني من أجل العدالة في الأرض (3)، ومنظمة مرصد حقوق الإنسان (5)، والمجلس الهندي للتعليم (6)، وحركة "توباك أمارو" الهندية (6)، والرابطة الدولية لمناهضة التعذيب (5، 10)، والمجلس الدولي لمعاهدات الهنود (5)، والحركة الدولية لمناهضة جميع أشكال التمييز والعنصرية (3، 5)، وباكس رومانا (5).
21- وفي الجلسة الثانية بحثت اللجنة التحضيرية واعتمدت بدون تصويت الاقتراح الداعي إلى قبول الدعوة التي قدمتها حكومة جنوب أفريقيا لاستضافة المؤتمر العالمي والاقتراح الداعي إلى عقد هذا المؤتمر من 31 آب/أغسطس إلى 7 أيلول/سبتمبر 2001. ويرد هذان المقرران في المقرر ل. ت/2 المعنون "تاريخ ومدة انعقاد المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب"، (انظر المرفق الأول). وقال ممثل جنوب أفريقيا إن مكان انعقاد المؤتمر العالمي في جنوب أفريقيا لم يحدد بعد وسيعلن عنه لاحقاً.
22- وفي الجلسة الثالثة المعقودة في 2 آيار/مايو 2000، اقترح الرئيس إنشاء فريق مفتوح العضوية عامل فيما بين الدورات في إطار البند 5 من جدول الأعمال وذلك للنظر، في جملة أمور، في شعار للمؤتمر العالمي وإطار عمل والبنود الموضوعية لجدول الأعمال االمؤقت للمؤتمر العالمي. واقترح الرئيس أيضا أن يتولى ممثل فرنسا رئاسة الفريق العامل. واعُتمد هذا الاقتراح بدون تصويت. وينعكس هذا الاقتراح في المقرر ل. ت/3 المعنون "إنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح باب العضوية في إطار البند 5 من جدول الأعمال. وطلب الرئيس قيام الفريق العامل بتقديم مقترحات محددة إلى اللجنة التحضيرية بحلول 5 آيار/مايو 2000.
23- وقامت اللجنة التحضيرية، في جلساتها الرابعة والخامسة والسابعة، بالنظر في مشروع النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي (A/CONF.189/PC.1/2). وبعد النظر في هذه الوثيقة وإدخال عدد من التعديلات عليها، قامت اللجنة التحضيرية في جلستها السابعة باعتماد النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي، بصيغته المعدلة، وذلك بدون تصويت. وينعكس قرار اللجنة التحضيرية في المقرر ل ت/3 المعنون "النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب" (انظر المرفق الأول). وللاطلاع على نص النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي، بصيغته التي اعتُمد بها، انظر المرفق الرابع.
24- وأفاد ممثل فرنسا، في الجلسة السابعة، أن الفريق المفتوح العضوية العامل فيما بين الدورات قد ركز بصورة رئيسية على مسألة وضع شعار للمؤتمر العالمي، وأنه قد جرى مناقشة مواضيع شتى.
25- وفي الجلسة التاسعة اعتمدت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، المقرر ل. ت/6 المعنون "اعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية" (انظر المرفق الأول)، الذي يشير إلى الإجراء لاعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية التي لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي.
26- وقامت اللجنة التحضيرية، في الجلسة نفسها وبدون تصويت، باعتماد المقرر ل. ت/7 المعنون "المساعدة المالية لمشاركة أقل البلدان نمواً" المقترح من بنغلادبش (انظر المرفق الأول).
27- وفي الجلسة نفسها، اعتمدت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، المقرر ل. ت/8 المعنون "وثائق المؤتمر العالمي" (انظر المرفق الأول).
28- وقامت اللجنة التحضيرية، في جلستها العاشرة وبدون تصويت، باعتماد المقرر ل. ت/10 المعنون "شعار المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب" (انظر المرفق الأول).
29- وقامت اللجنة التحضيرية، في جلستها الحادية عشرة وبدون تصويت، باعتماد المقرر ل. ت/11 المعنون "مشاركة ممثلي السكان الأصليين" (انظر المرفق الأول).
30- وقامت اللجنة التحضيرية، في جلستها الثانية عشرة وبدون تصويت، باعتماد المقرر ل. ت/13 المعنون "الموضوعات المدرجة على جدول أعمال المؤتمر العالمي" (انظر المرفق الأول). ولدى اعتماد هذا المقرر، وُضعت لفظة "تعويضية" الواردة في النقطة 4 من المقرر بين قوسين معقوفين وطلب ممثلو إحدى المجموعات الإقليمية أو الدول التالية إدراجها في التقرير: (أ) البيان الصادر عن مجموعة دول أوروبا الغربية ودول أخرى: "تقبل وفود المجموعة الغربية ومعها بعض الوفود الأخرى النقطة 4 مع إدراج لفظة "تعويضية" بين قوسين معقوفين على أساس تمتعها الحق، في هذا السياق وفي ضوء مزيد المناقشات، في العودة مجدّدا إلى هذه النقطة"؛ (ب) البيان الصادر عن مجموعة الدول الأفريقية: "فيما يتصل بالقوسين المعقوفين المحيطين بلفظة "تعويضية" في الموضوع 4، لا توافق المجموعة الأفريقية على أنّ القوسين المعقوفين لازمان، في ضوء صكوك حقوق الإنسان الدولية وقرارات لجنة حقوق الإنسان، بما فيها قرارات دورتها السادسة والخمسين. ومع ذلك توافق المجموعة الأفريقية على وضع قوسين معقوفين حول هذه اللفظة قصد تسهيل اعتماد موضوعات المؤتمر العالمي. وتم التشديد على أن المجموعة الأفريقية وغيرها من الوفود ستواصل مناقشة وتأييد إدراج لفظة "تعويضية" كجزء من الموضوع رقم 4، في اجتماعات الفريق العامل فيما بين الدورات وفي سائر العمليات التحضيرية للمؤتمر. وتعيد المجموعة الأفريقية تأكيد استنتاج أن القوسين المعقوفين الموضوعين بهذه الطريقة حول اللفظة المذكورة لن يفتح من جديد بأية طريقة من الطرق باب أية مناقشة لأي جزء من أجزاء الموضوع رقم 4، فيما عدا اللفظة المدرجة بين قوسين معقوفين"؛ (ج) البيان الصادر عن أرمينيا: "تقول أرمينيا إنها ستكون لديها تحفظات على قبول النقطة 4 من النص التي وردت فيها لفظة "تعويضية" بين قوسين معقوفين"؛ (د) البيان الصادر من كوبا: "تنضم كوبا إلى موقف المجموعة الأفريقية، وترى أنّ إدراج لفظة "تعويضية" بين قوسين معقوفين أمر غير مقبول ومخالف للمادة 6 من الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وأيضا لقرار لجنة حقوق الإنسان 1999/33 الذي اعتُمد بدون تصويت"؛ (ه) البيان الصادر عن إسرائيل: "بود إسرائيل أن تنضمّ إلى الموقف الذي حدّده سفير المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية باسم المجموعة الغربية فيما يتعلق بموضوعات جدول أعمال المؤتمر العالمي"؛ (و) البيان الصادر عن الجمهورية العربية السورية: "ينضمّ الوفد السوري إلى موقف المجموعة الأفريقية فيما يتعلق بموضوعات جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي".
ثالثا - الاجتماعات والأنشطة التحضيرية على الأصعدة
الدولية والإقليمية والوطنية
31- نظرت اللجنة التحضيرية في البند 6 من جدول الأعمال في جلستها السادسة المعقودة في 3 آيار/مايو 2000.
32- وللاطلاع على الوثائق الصادرة في إطار البند 6 من جدول الأعمال، انظر المرفق الثالث.
33- وفي الجلسة نفسها، قامت السيدة غاي ماكدوغال، عضو لجنة القضاء على التمييز العنصري، بعرض تقرير اجتماع فرعي، أُشير إليه باسم مشاورة بيلاجيو ، المعقودة في بيلاجيو، بإيطاليا، في الفترة من 24 إلى 28 كانون الثاني/يناير 2000 (A/CONF.189/PC.1/10).
34- وفي الجلسة نفسها، قام السيد ماريو يوتسيس، عضو لجنة القضاء على التمييز العنصري، بعرض تقرير حلقة خبراء دراسية بشأن العنصرية واللاجئين والدول المتعددة الأعراق، عُقدت في جنيف في الفترة من 6 إلى 8 كانون الأول/ديسمبر 1999 (A/CONF.189/PC.1/19).
35- وفي الجلسة نفسها، قامت السيدة فيرجينيا داندان، رئيسة اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، بعرض تقرير لحلقة خبراء دراسية بشأن سبل الانتصاف المتاحة لضحايا العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب (A/CONF.189/PC.1/8).
36- وفي الجلسة نفسها، أدلى ببيانات ممثلو استراليا، وإيران (جمهورية - الإسلامية)، وآيرلندا (بالنيابة عن مجلس أوروبا)، وإيطاليا، والبرازيل، والسنغال، وكرواتيا، وكوبا، والنمسا، والولايات المتحدة الأمريكية.
37- وفي الجلسة نفسها، أدلت السيدة إيريكا - إيرين دايس، رئيسة ومقررة الفريق العامل المعني بالسكان الأصليين، ببيان.
38- وفي الجلسة نفسها، أدلى المراقب عن منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ببيان.
39- وفي الجلسة نفسها، أدلي المراقب عن لجنة الصليب الأحمر الدولية ببيان.
40- وفي الجلسة نفسها، أدلى ببيانات ممثلو المنظمات غير الحكومية التالية: المركز الآسيوي للموارد القانونية، وصندوق الدفاع القانوني من أجل العدالة في الأرض، ومنظمة مرصد حقوق الإنسان، والفريق القانوني الدولي لحقوق الإنسان، والمجلس الدولي لمعاهدات الهنود، والحركة الدولية لمناهضة جميع أشكال التمييز والعنصرية، والمعهد الدولي لدراسات عدم الانحياز، وفريق حقوق الأقليات، وباكس رومانا.
رابعا - التقارير والدراسات وغيرها من الوثائق اللازمة للجنة
التحضيرية وللمؤتمر العالمي
41- في الجلسة السادسة المعقودة في 3 آيار/مايو 2000، قامت بعرض البند 7 من جدول الأعمال مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان التي أدلت ببيان. وواصلت اللجنة التحضيرية نظرها في هذا البند في جلستها السابعة المعقودة في 4 آيار/مايو 2000.
42- وللاطلاع على الوثائق الصادرة في إطار البند 7 من جدول الأعمال، انظر المرفق الثالث.
43- وفي الجلسة نفسها، أدلى ممثلا الأرجنتين وجمهورية إيران الإسلامية ببيانين.
44- وفي الجلسة نفسها، أدلى ممثلا برنامج الأمم المتحدة المشترك المعني بفيروس نقص المناعة البشري (الإيدز) ومنظمة العمل الدولية ببيانين.
45- وفي الجلسة نفسها، أدلى ممثلو المنظمات غير الحكومية التالية ببيانات: مجلس النساء الآسيويات لحقوق الإنسان، ومركز الريادة العالمية النسائية، وكلية القانون بجامعة كولومبيا، ومنظمة مرصد حقوق الإنسان، وحركة "تباوج آمارو" الهندية، ولجنة الحقوقيين الدولية، والمجلس الدولي لمعاهدات الهنود، والتحالف الدولي لإنقاذ الطفولة، ومنظمة "KOK"، وباكس رومانا، والرابطة النسائية الدولية للسلم والحرية.
46- وفي الجلسة السادسة أيضا: (أ) قام السيد باولو سيرجيو بينهيرو، عضو اللجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان، بعرض وثيقة مقدمة من اللجنة الفرعية إلى اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/13) وكذلك ورقـة العمل التي كان قد طُلب إليه إعدادها من أجل اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/13/Add.1)؛ (ب) قام السيد عبد الفتاح عمر المقرر الخاص للجنة حقوق الإنسان المعني بالتعصب الديني بعرض التقرير الذي أعده من أجل اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/7)؛ (ج) قام السيد موريس غليلي - أهانهانزو، المقرر الخاص للجنة حقوق الإنسان المعني بالأشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب بالإدلاء ببيان.
47- وفي الجلسة السابعة: (أ) قام السيد مايكل شيرفيس، رئيس لجنة القضاء على التمييـز العنصـري، بعـرض الوثيقـة المقدمـة من تلك اللجنـة إلـى اللجنــة التحضيريــة (A/CONF.189/PC.1/12)؛ (ب) قامت السيدة فيرجينيا داندان، رئيسة اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، بعرض الوثيقة المقدمة من تلك اللجنة إلى اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/14)؛ (ج) قام السيد ياب دوك، مقرر لجنة حقوق الطفل، بعرض الوثيقة المقدمة من تلك اللجنة إلى اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/15)؛ (د) أدلى السيد هيبوليتو سولاري - إيرويغين، عضو اللجنة المعنية بحقوق الإنسان، ببيان.
خامسا - تنظيم أعمال الدورة الثانية للجنة التحضيرية
48- نظرت اللجنة التحضيرية في البند 8 من جدول الأعمال في جلساتها من الثامنة إلى الحادية عشرة، المعقود في 4 و5 أيار/مايو 2000.
49- وأدلى ممثلو الدول التالية ببيانات بشأن البند 8 من جدول الأعمال: إثيوبيا (8)، والأرجنتين (8)، وباكستان (8، 10)، والبرازيل (8، 10)، وبنغلاديش (8)، وتركيا (8)، وتونس (8، 10)، والجمهورية التشيكية (8)، والجمهورية العربية السورية (10)، وجورجيا (8)، والسنغال (8)، وشيلي (8)، والصين (8)، وفرنسا (10)، وكوبا (8، 10)، ومصر (10)، والمكسيك (8، 10)، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية (8)، والهند (19)، والولايات المتحدة الأمريكية (10).
50- وفي الجلسة العاشرة، قررت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، اعتماد مشروع جدول أعمال مؤقت للدورة الثانية للجنة التحضيرية. وللاطلاع على النص، انظر المرفق الأول، المقرر ل. ت/8.
51- وفي الجلسة نفسها، قررت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، أن توصي الجمعية العامة بإنشاء فريق مفتوح العضوية عامل فيما بين الدورات لوضع مشروع جدول الأعمال، ومشروع الإعلان، ومشروع برنامج عمل المؤتمر العالمي. وقررت اللجنة التحضيرية أيضا أن توصي الجمعية العامة بالإذن لها لتمديد دورتها الثانية لمدة خمسة أيام عمل إضافية. وللاطلاع على النص، انظر المرفق الأول، المقرر ل. ت/9. وقد وُجِّه نظر اللجنة التحضيرية، وفقا للمادة 28 من النظام الداخلي للجان الفنية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، إلى تقديرات لما قد يترتب على مشروع المقرر من آثار إدارية وآثار على الميزانية البرنامجية، في الجلسة التاسعة المعقودة في 4 أيار/مايو 2000.
52- وفي الجلسة الحادية عشرة، اعتمدت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، المقرر ل. ت/12 المعنون "مشروع إعلان وبرنامج عمل المؤتمر العالمي" (انظر المرفق الأول).
سادسا - المناقشة العامة
53- في الجلسة العاشرة، المعقودة في 5 أيار/مايو 2000، بدأت اللجنة التحضيرية مناقشة عامة وأدلى ممثلو الدول التالية ببيانات: إسرائيل، والبرازيل، وشيلي، والمكسيك، ونيوزيلندا، والولايات المتحدة الأمريكية.
54- وفي الجلسة الثانية عشرة، المعقودة في 5 أيار/مايو 2000، تقرّر أنه نظرا لكون ضيق الوقت لا يسمح للدول والمنظمات المدرجة أسماؤها على قائمة المتحدثين بالإدلاء ببيانهات في المناقشة العامة فإنه بإمكانها تقديم بياناتها خطّيا إلى الأمانة للعلم والتدوين، إن هي رغبت في ذلك. وترد البيانات المقدمة إلى الأمانة في الوثيقة A/CONF.189/PC.1/MISC.1.
سابعا - اعتماد تقرير اللجنة التحضيرية إلى الجمعية العامة
55- في الجلسة الثانية عشرة، المعقودة في 5 أيار/مايو 2000، نظرت اللجنة التحضيرية في مشروع التقرير عن أعمال دورتها الأولى. واعتُمد مشروع التقرير، بما فيه مرفقاته، بشرط الرجوع إلى جملة الاختصاص، وقررت اللجنة التحضيرية أن تعهد إلى نائب الرئيس - المقرر بمهمة إضفاء الصبغة النهائية عليه.
المرفقات
المرفق الأول
المقررات التي اعتمدتها اللجنة التحضيرية للمؤتمر العالمي في دورتها الأولى
ل. ت/1- اعتماد وثائق تفويض إحدى عشرة منظمة غير حكومية
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها الثانية التي عقدتها في 1 أيار/مايو 2000 أن تعتمد، وفقاً لقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31 المؤرخ 25 تموز/يوليه 1996 الذي ينظم مشاركة المنظمات غير الحكومية في المؤتمرات الدولية التي تعقدها الأمم المتحدة وفي عمليات التحضير لها، وثائق تفويض إحدى عشرة منظمة غير حكومية ليس لها مركز استشاري لدى المجلس. وقد اعتمدت وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية التالية: المؤسسة الكندية للعلاقات العرقية، ومركز القيادة العالمية للمرأة، وكلية القانون بجامعة كولومبيا، ومنبر مناهضة العنصرية، ومركز مناهضة العنصرية (Antirasistisk Senter)، ومنظمة مراقبة حقوق الإنسان في القرن الأفريقي، والمجلس الدولي لحقوق الإنسان، ومنظمة كوك (Koordinierungs Kreis gegen Frauenhandel und Gewalt an Frauen Immigrations Prozess (KOK)، والمنظمة الدولية لحقوق المهاجرين، وصندوق حقوق الأمريكيين الأصليين، ومنظمة الأفارقة في الأمريكتين.
ل. ت/2- تاريــخ ومدة ومكان انعقاد المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها الثانية التي عقدتها في 1 أيار/مايو 2000، قبول دعوة حكومة جنوب أفريقيا استضافة المؤتمر العالمي. وقررت اللجنة التحضيرية في الجلسة ذاتها أيضاً أن يكون تاريخ عقد المؤتمر العالمي من 31 آب/أغسطس إلى 7 أيلول/سبتمبر 2001.
ل.ت/3- إنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح باب العضوية في إطار البند 5 من جدول الأعمال
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها الثالثة التي عقدتها في 2 أيار/مايو 2000، إنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح باب العضوية في إطار البند 5 من جدول الأعمال للنظر في جملة أمور منها وضع شعار وكذلك إطار جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي.
ل. ت/4- النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها السابعة التي عقدتها في 4 أيار/مايو 2000، اعتماد النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي الذي أعدته الأمانة وعدّلته اللجنة التحضيرية.
ل. ت/5- اعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية
إن اللجنة التحضيرية،
إذ لاحظت وجوب أن تكون الآلية التي أنشأها المجلس الاقتصادي والاجتماعي بقراره 1996/31 المؤرخ 26 تموز/يوليه 1996 الإطار لاعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية، وإذ لاحظت كذلك استصواب اتباع عملية لاعتماد وثائق التفويض بصفة مؤقتة لأن الدورة الثانية للجنة التحضيرية لن تعقد قبل أيار/مايو 2001، هذه العملية تمكن من اعتماد وثائق التفويض للمنظمات غير الحكومية التي يكون لها مركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي في الفترة بين دورتي اللجنة التحضيرية، وتمكن هذه المنظمات من المشاركة مشاركة كاملة في عملية التحضير للمؤتمر العالمي، قررت بدون تصويت في جلستها التاسعة:
(أ) أن ينوب المكتب عن اللجنة التحضيرية في القيام، بالتشاور مع المجموعات الإقليمية، باعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية في الفترة بين دورتي اللجنة التحضيرية؛
(ب) أن تواصل الأمانة استعراض جميع الطلبات التي ترد للتأكد من استيفائها الشروط المبيّنة في قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31؛
(ج) أن تعتمد بموجب قرار المجلس 1996/31 وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية التي ليس لها مركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي؛ غير أنه في حالة المنظمات غير الحكومية التي سحب أو علق مركزها الاستشاري لدى المجلس بموجب الفقرة 57(أ) أو (ب) من قرار المجلس 1996/31، تورد الأمانة في القائمة التي تعمم على جميع الحكومات معلومات عن أسباب قرار السحب أو التعليق، بما فيها تاريخ القرار؛
(د) أن تضع الأمانة دورياً قائمة بالمنظمات غير الحكومية التي تطلب اعتماد وثائق تـفويضها، والتي تكون قد استوفت الشروط المحددة في قرار المجلس 1996/31؛ وسوف تعمم الأمانة هذه القوائم على جميع الحكومات مرفقة بمذكرة شفوية تمهل الحكومات 14 يوماً لإبداء أية تعليقات عن الطلب؛
(ه) أن ترسل أسماء المنظمات غير الحكومية إلى المكتب لاعتماد وثائق تفويضها في حالة عدم ورود أية تعليقات؛
(و) أن تتخذ اللجنة التحضيرية، في حالة قيام الحكومات بإثارة أسئلة بشأن اعتماد وثائق تـفويض المنظمات الحكومية، القرار النهائي بشأن تلك المنظمات، وفقاً للعملية العادية المبينة في قرار المجلس 1996/31.
ل.ت/6- المساعدة المالية لمشاركة أقل البلدان نمواً
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها التاسعة التي عقدتها في 4 أيار/مايو 2000، أن توصي بأن تعيد الجمعية العامة تأكيد طلبها في الفقرة 27 من القرار 54/154 تقديم تبرعات من الموارد الخارجة عن الميزانية لتغطية تكاليف مشاركة ممثلي أقل البلدان نمواً في العمليات التحضيرية، بما فيها الدورة الثانية للجنة التحضيرية والاجتماعات التحضيرية الإقليمية ذات الصلة، وفي المؤتمر نفسه وهو المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب. وقررت أيضاً أن تطلب إلى مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان بذل كل جهد لضمان تعبئة الموارد لصندوق التبرعات المنشأ لهذا الغرض.
ل. ت/7- وثائق المؤتمر العالمي
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها التاسعة التي عقدتها في 4 أيار/مايو 2000، أن يُطلب، انطلاقاً من روح القرارات ذات الصلة الصادرة عن الجمعية العامة ولجنة حقوق الإنسان، إلى مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان والوكالات المتخصصة وغيرها من هيئات وآليات الأمم المتحدة أن تعدّ تقارير ودراسات ووثائق وتقدمها إلى اللجنة التحضيرية , وإلى المؤتمر العالمي. وقررت أيضاً أن تطلب إلى المفوضية التنسيق بين هذه الدراسات والتقارير وأن تضمن إنجازها دون تأخير وتقديمها إلى اللجنة التحضيرية في دورتها الثانية. وقررت اللجنة التحضيرية كذلك أن توفر أيضاً لاجتماعات الفريق العامل بين الدورات مفتوح باب العضوية وللدورة الثانية للجنة التحضيرية جميع الوثائق المعممة لأغراض الدورة الأولى.
النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي الذي أعدته الأمانة وعدّلته اللجنة التحضيرية.
ل. ت/8- مشـروع جـدول الأعمال المؤقت للدورة الثانية للجنة التحضيرية
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها العاشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، اعتماد جدول أعمال مؤقت لدورتها الثانية. ويتضمن مشروع جدول الأعمال المؤقت البنود التالية:
1- افتتاح الدورة.
2- إقرار جدول الأعمال.
3- تنظيم العمل.
4- تقديم جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي ومكان انعقاده ومسائل عملية.
5- تقارير الاجتماعات والأنشطة التحضيرية على الأصعدة الدولية والإقليمية والوطنية.
6- استعراض التقارير والدراسات وغيرها من الوثائق اللازمة للجنة التحضيرية والمؤتمر العالمي.
7- وضع مشروع إعلان وبرنامج عمل.
8- تنظيم عمل المؤتمر العالمي ومسائل أخرى.
9- اعتماد تقرير اللجنة التحضيرية إلى الجمعية العامة.
ل. ت/9- إنشاء الجمعية العامة فريقاً عاملاً بين الدورات مفتوح باب العضوية
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها العاشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، أن توصي الجمعية العامة بإنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح باب العضوية يجتمع في جنيف لمدة خمسة أيام عمل في آخر كانون الثاني/يناير 2001 لوضع مشروع جدول الأعمال، ومشروع الإعلان ومشروع برنامج العمل للمؤتمر العالمي. وقررت اللجنة التحضيرية أيضاً التوصية بأن تأذن لها الجمعية العامة بتمديد دورتها الثانية لمدة أقصاها خمسة أيام عمل إضافية. وبالتالي تعقد الدورة الثانية في جنيف لمدة أقصاها أسبوعين في آخر أيار/مايو 2001، على أن يكون مفهوماً أن الفريق العامل بين الدورات يقرر المواعيد على وجه الدقة في اجتماعه الذي يعقده في كانون الثاني/يناير 2001.
ل.ت/10- شعار للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها العاشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، أن تعتمد الشعار التالي للمؤتمر العالمي: "متّحدون لمكافحة العنصرية: المساواة، والعدالة، والكرامة".
ل.ت/11- مشاركة ممثلي السكان الأصليين
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت في جلستها الحادية عشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، أن ممثلي السكان الأصليين المعتمدين عملاً بقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1995/32 المؤرخ في 25 تموز/يوليه 1994، الذين يتقدمون بطلب، تعتمد وثائق تفويضهم لدى المؤتمر العالمي. ويمكن أيضاً اعتماد وثائق تفويض غيرهم من ممثلي السكان الأصليين الذين يهمّهم الأمر، وفقاً للإجراءات العاديـة التي وُضعت بموجب المقرر ل.ت/5.
ل.ت/12- وضع مشروع إعلان وبرنامج عمل للمؤتمر العالمي
إن اللجنة التحضيرية وقد أحاطت علماً، في جلستها الحادية عشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، بقرار الجمعية العامة 54/154 المؤرخ في 17 كانون الأول/ديسمبر 1999، ولا سيما منه الفقرة 35، التي تبدأ فيها الجمعية العامة للجنة التحضيرية أن تبدأ في أسرع وقت ممكن في صياغة وثيقة ختامية بشأن الأهداف المحددة وكذلك الغايات والجداول الزمنية لتحقيقها، وأحاطت علماً أيضاً بقرار لجنة حقوق الإنسان 2000/14 المؤرخ في 17 نيسان/أبريل 2000 والمعنون "العنصرية والتمييز العنصري، وكره الأجانب، والتعصب المتصل بذلك"، ولا سيما منه الفقرة 67، التي أوصت فيها المؤتمر العالمي باعتماد إعلان وبرنامج عمل يتضمنان توصيات ملموسة وعملية لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب والتعصّب المتصل بذلك، تقرر ما يلي:
(أ) أن تدعو مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، العاملة بصفة الأمين العام للمؤتمر العالمي، إلى وضع مشروع إعلان وبرنامج عمل للمؤتمر العالمي، استناداً إلى نتائج الاجتماعات التحضيرية الإقليمية والحلقات الدراسية الإقليمية، وكذلك بالاستناد إلى ما ستلتمسه من مقترحات من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، ووكالات الأمم المتحدة المتخصصة، والمنظمات الإقليمية المشاركة في التحضير للاجتماعات والحلقات الدراسية الإقليمية، واللجان الإقليمية، وكافة برامج وهيئات الأمم المتحدة، وممثلي آليات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والمنظمات غير الحكومية المعنية؛
(ب) أن تطلب من المفوضة السامية إحالة مشروع الإعلان وبرنامج العمل إلى اجتماع الفريق المفتوح العضوية العامل فيما بين الدورات لينظر فيه.
ل.ت/13- موضوعات تُدرج في جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي
قررت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، في جلستها الثانية عشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، اعتماد الموضوعات التالية لإدراجها في جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي:
1- مصادر وأسباب العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، وأشكالها ومظاهرها المعاصرة.
2- ضحايا العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب.
3- تدابير الوقاية والتثقيف والحماية الرامية إلى القضاء على العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، على المستويات الوطني والإقليمي والدولي.
4- توفير سبل الانتصاف والطعن والجبر [والتدابير التعويضية]* وغير ذلك من التدابير على المستويات الوطني والإقليمي والدولي.
5- الاستراتيجيات الرامية إلى تحقيق المساواة الكاملة والفعلية، بما في ذلك التعاون الدولي وتعزيز آليات الأمم المتحدة وسائر الآليات الدولية في مكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، ومتابعة هذه الاستراتيجيات.
المرفق الثاني
جدول الأعمال
1- افتتاح الدورة.
2- انتخاب أعضاء المكتب.
3- إقرار جدول الأعمال والنظام الداخلي.
4- تنظيم العمل.
5- جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي ومشروع نظامه الداخلي وموعـده ومدته ومكان انعقاده والمشاركة فيه.
6- الاجتماعات والأنشطة التحضيرية على الأصعدة الدولية والإقليمية والوطنية.
7- التقارير والدراسات وغيرها من الوثائق اللازمة للجنة التحضيرية والمؤتمر العالمي.
8- تنظيم أعمال الدورة الثانية للجنة التحضيرية.
9- اعتماد تقرير اللجنة التحضيرية إلى الجمعية العامة.
المرفق الثالث
قائمة الوثائق الصادرة للدورة الأولى للجنة التحضيرية للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانـب وما يتصل بذلك من تعصب
الرمز بند جدول الأعمال العنوان
A/CONF.189/PC.1/1 3 جدول الأعمال المؤقت
A/CONF.189/PC.1/Add.1 3 شروح جدول الأعمال المؤقت
A/CONF.189/PC.1/2 5 جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي ومشروع نظامـــه الداخلـي ومواعيده ومدته ومكان انعقـاده والمــشاركة فيه: مذكرة من الأمين العام
A/CONF.189/PC.1/3 7 التقدم المحـــرز في مكافحة العنصرية وإعـادة تقييــم العقبــات التي تعتـرض مواصــلة التقــدم: تقرير المفوضة السامية عن الاستبيان المعمم وفقا للفقرة 49(أ) و(ب) مــن قرار لجنة حقوق الإنسان 1999/78
A/CONF.189/PC.1/4 7 سبـــل تحسين التنسيــق بين مفوضيـة الأمــم المتحــدة الساميـة لحقوق الإنسان وجميـع الوكــالات المتخصصة والمنظمـات الدوليــــة والإقليميـة ودون الإقليميـة في مجــال مكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكـره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب: مذكرة من الأمانة
A/CONF.189/PC.1/5 7 مشــاورة بشــأن استخدام شبكة الإنتــرنت لأغـراض التحريض على الكراهية العنــصرية والدعاية العنصرية وكره الأجانب
A/CONF.189/PC.1/6 7 دراســة عــن التدابــير الوقائية المتعلقة بالمنازعات الإثنيـة والعرقيـة والدينية والمنازعــات التي تنشـب بدافـــع كره الأجـانب: مذكرة من الأمانة
A/CONF.189/PC.1/7 7 دراســـة المقـرر الخاص المعــني بالتعصب الديني "التمييز العنـصـري والتعصــب الديني: تشخيــص وتـدابير": مذكرة من الأمين العام
A/CONF.189/PC.1/8 6 تقريــر حلقــة الخبراء الدراسيــة المعنية بتدابير الإنصـاف المتاحــة لضحايا التمييـز العنصري وكـره الأجانـب ومــا يتصــل بذلك مـن تعصب، وبالممارســات الوطنيــة
جنيف، 1-5 أيار/مايو 2000
نائب الرئيس - المقرر: السيد أرتورو هرنانديس باسافي (المكسيك)
الوثيقة: A/CONF.189/PC.1/21
الأمم المتحدة: الجمعية العامة
المحتويات
البند الفقــرات
أولا - تنظيم الدورة 1 - 14
ثانيا - جـدول الأعمـال المؤقـت للمؤتمر العالمي ومشروع نظامه الداخلي وموعده ومدته ومكان انعقاده والمشاركة فيه 15 - 30
ثالثا - الاجتماعـات والأنشطـة التحضيرية على الأصعدة الدولية والإقليمية والوطنية 31 - 40
رابعا - التقاريـر والدراسـات وغيرهـا مـن الوثائـق اللازمـة للجنـة التحضيرية والمؤتمر العالمي 41 - 47
خامسا - تنظيم أعمال الدورة الثانية للجنة التحضيرية 48 - 52
سادسا - المناقشة العامة 53 - 54
سابعا - اعتماد تقرير اللجنة التحضيرية إلى الجمعية العامة 55
المرفقات
المرفق الأول - المقررات
المرفق الثاني - جدول الأعمال
المرفق الثالث - قائمة الوثائق الصادرة للـدورة الأولى للجنـة التحضيريـة للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصّب
المرفق الرابع - النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصريـة والتمييز العنصري وكـره الأجانب وما يتصـل بذلك من تعصب
أولاً - تنظيم الدورة
1- عقدت اللجنة التحضيرية للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب دورتها الأولى في جنيف في الفترة من 1 إلى 5 أيار/مايو 2000، طبقاً لما قررته الجمعية العامة في الفقرة 29(د) من قرارها 52/111. وعقدت خلال هذه الدورة 12 جلسة.
ألف - افتتاح الدورة
2- افتتح الدورة السيد شامبهو رام سمخادا، رئيس الدورة السادسة والخمسين للجنة حقوق الإنسان، الذي أدلى ببيان. وأدلت ببيان أيضاً مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان والأمينة العامة للمؤتمر العالمي، السيدة ماري روبنسن.
3- وفي الجلسة ذاتها وجهت صاحبة المعالي وزيرة خارجية جنوب أفريقيا، السيدة نكوسازانا دلامين - زوما، كلمة إلى اللجنة التحضيرية.
باء- الحضور
4- حضر الدورة ممثلو الدول التالية الأعضاء في الأمم المتحدة، والدول غير الأعضاء التالية وفلسطين وما يلي من وكالات متخصصة وهيئات تابعة للأمم المتحدة ومنظمات حكومية دولية وكيانات أخرى وهيئات وآليات معنية بحقوق الإنسان ومنظمات غير حكومية:
الدول الأعضاء في الأمم المتحدة:
الاتحاد الروسي، إثيوبيا، أذربيجان، الأرجنتين، الأردن، أرمينيا، إريتريا، إسبانيا، أستراليا، إستونيا، إسرائيل، أفغانستان، إكوادور، ألبانيا، ألمانيا، الإمارات العربية المتحدة، إندونيسيا، أنغولا، أوروغواي، أوكرانيا، إيران (جمهورية - الإسلامية)، آيرلندا، آيسلندا، إيطاليا، باراغواي، باكستان، البحرين، البرازيل، بربادوس، البرتغال، بروني دار السلام، بلجيكا، بلغاريا، بنغلاديش، بنما، بوتسوانا، بوروندي، البوسنة والهرسك، بولندا، بوليفيا، بيرو، بيلاروس، تايلند، تركيا، ترينيداد وتوباغو، تونس، الجزائر، الجماهيرية العربية الليبية، جمهورية أفريقيا الوسطى، الجمهورية التشيكية، جمهورية تنزانيا المتحدة، الجمهورية الدومينيكية، الجمهورية العربية السورية، جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة، جنوب أفريقيا، جورجيا، الدانمرك، رواندا، رومانيا، زامبيا، زمبابوي، سان مارينو، سري لانكا، السلفادور، سلوفاكيا، سلوفينيا، سنغافورة، السنغال، السودان، السويد، شيلي، الصين، العراق، عمان، غابون، غانا، غواتيمالا، فرنسا، الفلبين، فنـزويلا، فنلندا، فييت نام، قبرص، قطر، الكاميرون، كرواتيا، كندا، كوبا، كوت ديفوار، كوستاريكا، كولومبيا، الكونغو، الكويت، كينيا، لاتفيا، لبنان، لكسمبرغ، ليبريا، ليتوانيا، مالطة، ماليزيا، مدغشقر، مصر، المغرب، المكسيك، المملكة العربية السعودية، المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية، منغوليا، موريتانيا، موزامبيق، ميانمار، النرويج، النمسا، نيبال، نيجيريا، نيوزيلندا، هايتي، الهند، هندوراس، هنغاريا، هولندا، الولايات المتحدة الأمريكية، اليابان، اليمن.
الدول غير الأعضاء الممثلة بمراقبين:
الكرسي الرسولي، سويسرا.
مراقبون آخرون:
فلسطين.
الأمم المتحدة:
إدارة شؤون الإعلام؛ معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح؛ برنامج الأمم المتحدة المشترك المشمول برعاية متعددة والمعني بفيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز).
هيئات الأمم المتحدة وآليات حقوق الإنسان:
لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية؛ لجنة القضاء على التمييز العنصري؛ لجنة حقوق الطفل؛ اللجنة المعنية بحقوق الإنسان؛ المقرر الخاص المعني بالأشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكراهية الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب؛ المقرر الخاص المعني بمسألة التعصّب الديني؛ اللجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان؛ مركز الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)؛ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي؛ مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين؛ صندوق الأمم المتحدة للسكان؛ متطوّعو الأمم المتحدة؛ الفريق العامل المعني بالسكان الأصليين.
الوكالات المتخصصة:
منظمة العمل الدولية؛ منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة؛ منظمة الصحة العالمية.
المنظمات الحكومية الدولية:
اللجنة الأوروبية لمكافحة العنصرية والتعصّب؛ الجماعة الأوروبية بما في ذلك رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي؛ اللجنة الأوروبية والأمانة العامة لمجلس الاتحاد الأوروبي؛ المركز الأوروبي لرصد العنصرية وكره الأجانب؛ مصرف البلدان الأمريكية للتنمية؛ معهد البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان؛ المنظمة الدولية للفرنكوفونية؛ جامعة الدول العربية؛ منظمة الوحدة الأفريقية؛ منظمة المؤتمر الإسلامي.
كيانات أخرى:
لجنة الصليب الأحمر الدولية؛ الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر؛ منظمة فرسان مالطة.
المنظمات غير الحكومية:
المركز الاستشاري العام؛ المركز الآسيوي للموارد القانونية؛ هيئة الفرانسيسكان الدولية؛ التحالف النسائي الدولي؛ التساوي في الحقوق، التساوي في المسؤوليات؛ الاتحاد الدولي لنقابات العمال الحرة؛ التحالف الدولي لإنقاذ الطفولة؛ الاتحاد العالمي للشباب الديمقراطي؛ الاتحاد العالمي لرابطات الأمم المتحدة؛ المؤتمر الإسلامي العالمي.
المركز الاستشاري الخاص:
اللجنة الأفريقية لمروّجي الرعاية الصحية وحقوق الإنسان؛ وكالة إعلام أمريكا اللاتينية؛ المؤتمر النسائي لعموم الهند؛ المؤتمر النسائي لعموم باكستان؛ تحالف قانون الهنود الأمريكيين؛ منظمة العفو الدولية؛ المنظمة الدولية لمكافحة الرق؛ المنظمة العربية لحقوق الإنسـان؛ رابطـة أمريكا اللاتينية لحقوق الإنسان؛ رابطة فرنسوا كزافييه - بانيو؛ طائفة البهائيين الدولية؛ مجلس بونياد المجتمعي لمحو الأمية؛ لجنة الكنائس للشؤون الدولية التابعة لمجلس الكنائس العالمي؛ الأمانة الدولية لحركة الثاني عشر من ديسمبر؛ صندوق الدفاع القانوني من أجل العدالة في الأرض؛ مجموعة الضغط النسائية الأوروبية؛ فرنسا - الحريات: مؤسسة دانييل ميتران؛ لجنة الأصدقاء العالمية للتشاور (الكويكرز)؛ الشبكة الدولية لحقوق الإنسان؛ منظمة رصد حقوق الإنسان؛ منظمة الإدماج الدولية (الرابطة الدولية لجمعيات الأشخاص المصابين بعجز ذهني)؛ المجلس الهندي للتربية؛ الحركة الهندية "توباي أمارو"؛ المنظمة الدولية للتعاون بين الأديان؛ الرابطة الدولية لمناهضة التعذيب؛ الرابطة الدولية للمحامين والحقوقيين اليهود؛ اللجنة الكاثوليكية الدولية للهجرة؛ المركز الدولي لحقوق الإنسان والتنمية الديمقراطية؛ لجنة الحقوقيين الدولية؛ الاتحاد الدولي لرابطات حقوق الإنسان؛ الفريق القانوني الدولي لحقوق الإنسان؛ المجلس الدولي لمعاهدات الهنود؛ مركز الاستثمار الدولي؛ الرابطة الدولية لحقوق الإنسان؛ المنظمة الدولية لتنمية حرية التعليم؛ المنظمة الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري؛ الخدمة الدولية لحقوق الإنسان؛ الرابطة الدولية للطلاب الشبان الكاثوليكيين؛ حركة الأمهات الدولية؛ باكس رومانا (الحركة الكاثوليكية الدولية للشؤون الفكرية والثقافية والحركة الدولية للطلاب الكاثوليكيين)؛ مركز جنوب آسيا للتوثيق في مجال حقوق الإنسان؛ رابطة سوسيلا دارما الدولية؛ هيئة تيي الدولية؛ متحدون من أجل العمل فيما بين الثقافات؛ وكالة المدن المتحدة للتعاون بين الشمال والجنوب؛ الرابطة النسائية الدولية للسلم والحرية؛ المنظمة النسائية الصهيونية الدولية؛ المؤسسة النسائية لمؤتمر القمة العالمي؛ التحالف العالمي لجمعيات الشبان المسيحية؛ الرابطة العالمية للمتدرّبين والزملاء السابقين في الأمم المتحدة؛ المجلس العالمي للكنائس المسيحية المستقلة؛ الاتحاد العالمي لنساء الكنائس الميثودية والموحّدة؛ المؤتمر اليهودي العالمي؛ الاتحاد العالمي للمنظمات النسائية الكاثوليكية؛ التآزر الجامعي العالمي؛ جمعية الشابات المسيحية العالمية؛ المؤسسة الدولية للنظرة العالمية.
القائمة:
المادة التاسعة عشرة - المركز الدولي لمناهضة الرقابة؛ المحفل الثقافي الآسيوي المعني بالتنمية؛ رابطة التعليم العالمي؛ رابطة المواطنين العالميين؛ مركز موارد القانون الهندي؛ رابطة حقوق الإنسان الدولية للأقليات الأمريكية؛ الحركة الدولية لمناهضة جميع أشكال التمييز والعنصرية؛ اجتماع المائدة المستديرة الدولية للنهوض بالاستشارة؛ التحرير؛ حركة مناهضة العنصرية وتوطيد الصداقة فيما بين الشعوب؛ المنظمة العالمية لطلاب التعليم الكاثوليكي السابقين؛ مجلس السلم العالمي.
المنظمات غير الحكومية التي لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي، المرخص لها بالمشاركة:
مركز مناهضة العنصرية ("Antirasistik Senter")؛ المؤسسة الكندية للعلاقات بين الأعراق؛ مركز الريادة العالمية النسائية؛ كلية الحقوق بجامع كولومبيا؛ محفل مناهضة العنصرية؛ مرصد حقوق الإنسان في القرن الأفريقي؛ المجلس الدولي لحقوق الإنسان؛ منظمة "KOK"؛ الهيئة الدولية لحقوق المهاجرين؛ صندوق حقوق الأمريكيين الأصليين؛ منظمة السكان الأفريقيي الأصل في الأمريكتين.
جيم- انتخاب أعضاء المكتب
5- انتخبت اللجنة التحضيرية في جلستها الأولى، المعقودة في 1 أيار/مايو 2000، أعضاء المكتب التاليين بالتزكية:
الرئيسة: السيدة آبسا كلود ديالو (السنغال)
نواب الرئيسة: السيد رؤوف الشطي (تونس)
السيد مهدي دانيش يازدي (جمهورية إيران الإسلامية)
السيد حميدون علي (ماليزيا)
السيد جيوس بتريسكي (جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة)
السيد تيموراز بكرادزي (جورجيا)
السيد ادهمار باهاديان (البرازيل)
السيد فيليب بتيه (فرنسا)
السيدة بيتي كنغ (الولايات المتحدة الأمريكية)
نائب الرئيس -المقرر: السيد أرتورو هرنانديس باسافيه (المكسيك)
وكعضو بحكم المنصب: السيد س. ج. نيني (جنوب أفريقيا)
دال - إقرار جدول الأعمال والنظام الداخلي
6- كان معروضاً أيضاً على اللجنة التحضيرية في جلستها الأولى، المعقودة في 1 أيار/مايو 2000، جدول الأعمال المؤقت لدورتها الأولى (A/CONF.189/PC.1/1) وشروحه (A/CONF.189/PC.1/1/Add.1) اللذين أعدهما الأمين العام وفقاً للفقرة 32(د) من قرار الجمعية العامة 54/154.
7- وأقرت اللجنة التحضيرية جدول أعمالها بدون تصويت وللاطلاع على نصه انظر المرفق الثاني.
8- وفي الجلسة ذاتها قررت اللجنة التحضيرية أيضاً أن يكون النظام الداخلي الذي يحكم جلساتها هو النظام الداخلي للجان المجلس الاقتصادي والاجتماعي الفنية طالما انطبق عليها.
هاء - تنظيم العمل
9- للاطلاع على قائمة الوثائق التي أصدرت للدورة الأولى للجنة التحضيرية، انظر المرفق الثالث. وللاطلاع على قائمة المقررات التي اعتمدتها هذه اللجنة، انظر المرفق الأول.
10- ونظرت اللجنة، خلال جلستها الأولى أيضاً، في تنظيم عملها.
11- وفي الجلسة ذاتها وافقت اللجنة على مشروع الجدول الزمني الذي اقترحه المكتب للنظر في البنود، رهناً بإمكانية تخصيص الفترة الصباحية لجلسة يوم الجمعة 5 أيار/مايو 2000 لمناقشة عامة.
12- وفي جلستها الثانية المعقودة في 1 أيار/مايو 2000، اتفق على أن يفتح أمام جميع المشاركين في بداية الدورة باب التسجيل على قائمة المتحدثين بشأن كافة بنود جدول الأعمال. وستعلن الرئيسة مقدماً عن إغلاق قائمة المتحدثين بشأن كل بند.
13- وفي الجلسة ذاتها اقترحت الرئيسة أن تعقد اللجنة التحضيرية مناقشة تحاورية لبحث بنود جدول الأعمال الفنية لا تتعدى فيها مدة البيانات، مبدئياً، ثلاث دقائق وإن كانت هذه القيود الزمنية ستطبق بمرونة. ولم يلق هذا الاقتراح أي اعتراض.
14- وفي الجلسة نفسها نظرت اللجنة التحضيرية في مذكرة أعدتها الأمانة (A/CONF.189/PC.1/20) تحيل فيها طلب 11 منظمة غير حكومية لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي وتلتمس اعتمادها لدى اللجنة التحضيرية والمؤتمر العالمي. وقدم هذا الطلب عملاً بقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31 الذي ينص على أن تطلب المنظمات غير الحكومية التي لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس اعتماداً خاصاً للمشاركة في المؤتمرات العالمية وعملياتها التحضيرية. وفي الجلسة ذاتها اعتمدت اللجنة التحضيرية بدون تصويت المقرر ل ت/1 المعنون "اعتماد وثائق تفويض إحدى عشرة منظمة غير حكومية" (انظر المرفق الأول).
ثانياً- جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي ومشـروع نظامه
الداخلي وموعده ومدته ومكان انعقاده والمشاركة فيه
15- نظرت اللجنة التحضيرية في البند 5 من جدول الأعمال خلال جلساتــها من 2 إلى 7، المعقودة في 2 و3 و4 أيار/مايو وفي جلساتها من 9 إلى 12 المعقودة في يومي 4 و5 أيار/مايو.
16- وللاطلاع على الوثائق التي أصدرت في إطار البند 5 من جدول الأعمال، انظر المرفق الثالث.
17- وقد أدلى ممثلو الدول التالية ببيانات بشأن البند 5 من جدول الأعمال (الرقم الموضوع بين قوسين هو رقم الجلسة التي جرى فيها الإدلاء بالبيان): الجزائر (2، 10، 11، 12)، والأرجنتين (2، 3، 4، 5، 9)، وأرمينيـا (11، 12)، وبنغلاديش (2، 3، 10)، وبوتسوانا (3)، والبرازيل (5، 11، 12)، وكندا (2، 3، 4، 5، 10، 11)، وشيلي (2، 10)، والصين (3، 10، 11)، والكونغو (4)، وكوبا (2، 3، 4، 5، 9، 10، 11، 12)، والدانمرك (2 3، 4)، وإكوادور (3، 5، 9، 10)، ومصر (2، 3، 4، 5، 10، 11، 12)، وإثيوبيا (2، 4، 5)، وفنلنـدا (3، 10)، وفرنسـا (5، 7، 9، 10، 11)، وألمانيا (3، 10، 11) والهند (2، 3، 4، 5، 10، 11)، وإسرائيـل (3)، وإيطاليا (2، 11، 12) واليابان (2، 3، 10)، وماليزيا (10، 11)، وموريتانيـا (3)، والمكسيك (2، 3، 4، 5، 7، 9، 10، 11)، والمغرب (2، 3)، وهولندا (2)، ونيوزيلنـدا (3، 10)، ونيجيريا (9، 10، 11، 12)، والنرويج (5، 10)، وباكستان (2، 3، 4، 5، 9، 10، 11، 12)، وبيرو (2)، وبولندا (12)، والبرتغال (2، 3، 4، 5، 10، 11)، والفلبين (10)، والاتحاد الروسي (2، 4، 11)، والسنغـال (2، 3، 4، 5، 7، 9)، وجنـوب أفريقيا (2، 3، 4، 10، 11) وإسبانيا (2، 11)، والسويد (2، 3، 4، 5)، والجمهورية العربية السورية (2، 3، 4، 5، 11، 12)، والسودان (10)، وتونس (2، 3، 4)، وتركيا (2، 3، 4، 5، 10)، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية (5، 11، 12)، والولايات المتحدة الأمريكية (2، 3، 4، 9، 10، 11)، وفنزويلا (10).
18- وأدلى المراقب عن سويسرا ببيانين بشأن البند 5 (3، 5).
19- وأدلت السيدة إيريكا - إيرين دايس، رئيسة ومقررة الفريق العامل المعني بالسكان الأصليين التابع للجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان ببيان بشأن البند 5 من جدول الأعمال (2).
20- وأدلت المنظمات غير الحكومية التالية ببيانات بشأن البند 5 من جدول الأعمال: اللجنة الأفريقية لمروجي الرعاية الصحية وحقوق الإنسان (5)، ومركز موارد القانون الهندي (3)، وصندوق الدفاع القانوني من أجل العدالة في الأرض (3)، ومنظمة مرصد حقوق الإنسان (5)، والمجلس الهندي للتعليم (6)، وحركة "توباك أمارو" الهندية (6)، والرابطة الدولية لمناهضة التعذيب (5، 10)، والمجلس الدولي لمعاهدات الهنود (5)، والحركة الدولية لمناهضة جميع أشكال التمييز والعنصرية (3، 5)، وباكس رومانا (5).
21- وفي الجلسة الثانية بحثت اللجنة التحضيرية واعتمدت بدون تصويت الاقتراح الداعي إلى قبول الدعوة التي قدمتها حكومة جنوب أفريقيا لاستضافة المؤتمر العالمي والاقتراح الداعي إلى عقد هذا المؤتمر من 31 آب/أغسطس إلى 7 أيلول/سبتمبر 2001. ويرد هذان المقرران في المقرر ل. ت/2 المعنون "تاريخ ومدة انعقاد المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب"، (انظر المرفق الأول). وقال ممثل جنوب أفريقيا إن مكان انعقاد المؤتمر العالمي في جنوب أفريقيا لم يحدد بعد وسيعلن عنه لاحقاً.
22- وفي الجلسة الثالثة المعقودة في 2 آيار/مايو 2000، اقترح الرئيس إنشاء فريق مفتوح العضوية عامل فيما بين الدورات في إطار البند 5 من جدول الأعمال وذلك للنظر، في جملة أمور، في شعار للمؤتمر العالمي وإطار عمل والبنود الموضوعية لجدول الأعمال االمؤقت للمؤتمر العالمي. واقترح الرئيس أيضا أن يتولى ممثل فرنسا رئاسة الفريق العامل. واعُتمد هذا الاقتراح بدون تصويت. وينعكس هذا الاقتراح في المقرر ل. ت/3 المعنون "إنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح باب العضوية في إطار البند 5 من جدول الأعمال. وطلب الرئيس قيام الفريق العامل بتقديم مقترحات محددة إلى اللجنة التحضيرية بحلول 5 آيار/مايو 2000.
23- وقامت اللجنة التحضيرية، في جلساتها الرابعة والخامسة والسابعة، بالنظر في مشروع النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي (A/CONF.189/PC.1/2). وبعد النظر في هذه الوثيقة وإدخال عدد من التعديلات عليها، قامت اللجنة التحضيرية في جلستها السابعة باعتماد النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي، بصيغته المعدلة، وذلك بدون تصويت. وينعكس قرار اللجنة التحضيرية في المقرر ل ت/3 المعنون "النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب" (انظر المرفق الأول). وللاطلاع على نص النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي، بصيغته التي اعتُمد بها، انظر المرفق الرابع.
24- وأفاد ممثل فرنسا، في الجلسة السابعة، أن الفريق المفتوح العضوية العامل فيما بين الدورات قد ركز بصورة رئيسية على مسألة وضع شعار للمؤتمر العالمي، وأنه قد جرى مناقشة مواضيع شتى.
25- وفي الجلسة التاسعة اعتمدت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، المقرر ل. ت/6 المعنون "اعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية" (انظر المرفق الأول)، الذي يشير إلى الإجراء لاعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية التي لا تتمتع بمركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي.
26- وقامت اللجنة التحضيرية، في الجلسة نفسها وبدون تصويت، باعتماد المقرر ل. ت/7 المعنون "المساعدة المالية لمشاركة أقل البلدان نمواً" المقترح من بنغلادبش (انظر المرفق الأول).
27- وفي الجلسة نفسها، اعتمدت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، المقرر ل. ت/8 المعنون "وثائق المؤتمر العالمي" (انظر المرفق الأول).
28- وقامت اللجنة التحضيرية، في جلستها العاشرة وبدون تصويت، باعتماد المقرر ل. ت/10 المعنون "شعار المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب" (انظر المرفق الأول).
29- وقامت اللجنة التحضيرية، في جلستها الحادية عشرة وبدون تصويت، باعتماد المقرر ل. ت/11 المعنون "مشاركة ممثلي السكان الأصليين" (انظر المرفق الأول).
30- وقامت اللجنة التحضيرية، في جلستها الثانية عشرة وبدون تصويت، باعتماد المقرر ل. ت/13 المعنون "الموضوعات المدرجة على جدول أعمال المؤتمر العالمي" (انظر المرفق الأول). ولدى اعتماد هذا المقرر، وُضعت لفظة "تعويضية" الواردة في النقطة 4 من المقرر بين قوسين معقوفين وطلب ممثلو إحدى المجموعات الإقليمية أو الدول التالية إدراجها في التقرير: (أ) البيان الصادر عن مجموعة دول أوروبا الغربية ودول أخرى: "تقبل وفود المجموعة الغربية ومعها بعض الوفود الأخرى النقطة 4 مع إدراج لفظة "تعويضية" بين قوسين معقوفين على أساس تمتعها الحق، في هذا السياق وفي ضوء مزيد المناقشات، في العودة مجدّدا إلى هذه النقطة"؛ (ب) البيان الصادر عن مجموعة الدول الأفريقية: "فيما يتصل بالقوسين المعقوفين المحيطين بلفظة "تعويضية" في الموضوع 4، لا توافق المجموعة الأفريقية على أنّ القوسين المعقوفين لازمان، في ضوء صكوك حقوق الإنسان الدولية وقرارات لجنة حقوق الإنسان، بما فيها قرارات دورتها السادسة والخمسين. ومع ذلك توافق المجموعة الأفريقية على وضع قوسين معقوفين حول هذه اللفظة قصد تسهيل اعتماد موضوعات المؤتمر العالمي. وتم التشديد على أن المجموعة الأفريقية وغيرها من الوفود ستواصل مناقشة وتأييد إدراج لفظة "تعويضية" كجزء من الموضوع رقم 4، في اجتماعات الفريق العامل فيما بين الدورات وفي سائر العمليات التحضيرية للمؤتمر. وتعيد المجموعة الأفريقية تأكيد استنتاج أن القوسين المعقوفين الموضوعين بهذه الطريقة حول اللفظة المذكورة لن يفتح من جديد بأية طريقة من الطرق باب أية مناقشة لأي جزء من أجزاء الموضوع رقم 4، فيما عدا اللفظة المدرجة بين قوسين معقوفين"؛ (ج) البيان الصادر عن أرمينيا: "تقول أرمينيا إنها ستكون لديها تحفظات على قبول النقطة 4 من النص التي وردت فيها لفظة "تعويضية" بين قوسين معقوفين"؛ (د) البيان الصادر من كوبا: "تنضم كوبا إلى موقف المجموعة الأفريقية، وترى أنّ إدراج لفظة "تعويضية" بين قوسين معقوفين أمر غير مقبول ومخالف للمادة 6 من الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري وأيضا لقرار لجنة حقوق الإنسان 1999/33 الذي اعتُمد بدون تصويت"؛ (ه) البيان الصادر عن إسرائيل: "بود إسرائيل أن تنضمّ إلى الموقف الذي حدّده سفير المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية باسم المجموعة الغربية فيما يتعلق بموضوعات جدول أعمال المؤتمر العالمي"؛ (و) البيان الصادر عن الجمهورية العربية السورية: "ينضمّ الوفد السوري إلى موقف المجموعة الأفريقية فيما يتعلق بموضوعات جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي".
ثالثا - الاجتماعات والأنشطة التحضيرية على الأصعدة
الدولية والإقليمية والوطنية
31- نظرت اللجنة التحضيرية في البند 6 من جدول الأعمال في جلستها السادسة المعقودة في 3 آيار/مايو 2000.
32- وللاطلاع على الوثائق الصادرة في إطار البند 6 من جدول الأعمال، انظر المرفق الثالث.
33- وفي الجلسة نفسها، قامت السيدة غاي ماكدوغال، عضو لجنة القضاء على التمييز العنصري، بعرض تقرير اجتماع فرعي، أُشير إليه باسم مشاورة بيلاجيو ، المعقودة في بيلاجيو، بإيطاليا، في الفترة من 24 إلى 28 كانون الثاني/يناير 2000 (A/CONF.189/PC.1/10).
34- وفي الجلسة نفسها، قام السيد ماريو يوتسيس، عضو لجنة القضاء على التمييز العنصري، بعرض تقرير حلقة خبراء دراسية بشأن العنصرية واللاجئين والدول المتعددة الأعراق، عُقدت في جنيف في الفترة من 6 إلى 8 كانون الأول/ديسمبر 1999 (A/CONF.189/PC.1/19).
35- وفي الجلسة نفسها، قامت السيدة فيرجينيا داندان، رئيسة اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، بعرض تقرير لحلقة خبراء دراسية بشأن سبل الانتصاف المتاحة لضحايا العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب (A/CONF.189/PC.1/8).
36- وفي الجلسة نفسها، أدلى ببيانات ممثلو استراليا، وإيران (جمهورية - الإسلامية)، وآيرلندا (بالنيابة عن مجلس أوروبا)، وإيطاليا، والبرازيل، والسنغال، وكرواتيا، وكوبا، والنمسا، والولايات المتحدة الأمريكية.
37- وفي الجلسة نفسها، أدلت السيدة إيريكا - إيرين دايس، رئيسة ومقررة الفريق العامل المعني بالسكان الأصليين، ببيان.
38- وفي الجلسة نفسها، أدلى المراقب عن منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ببيان.
39- وفي الجلسة نفسها، أدلي المراقب عن لجنة الصليب الأحمر الدولية ببيان.
40- وفي الجلسة نفسها، أدلى ببيانات ممثلو المنظمات غير الحكومية التالية: المركز الآسيوي للموارد القانونية، وصندوق الدفاع القانوني من أجل العدالة في الأرض، ومنظمة مرصد حقوق الإنسان، والفريق القانوني الدولي لحقوق الإنسان، والمجلس الدولي لمعاهدات الهنود، والحركة الدولية لمناهضة جميع أشكال التمييز والعنصرية، والمعهد الدولي لدراسات عدم الانحياز، وفريق حقوق الأقليات، وباكس رومانا.
رابعا - التقارير والدراسات وغيرها من الوثائق اللازمة للجنة
التحضيرية وللمؤتمر العالمي
41- في الجلسة السادسة المعقودة في 3 آيار/مايو 2000، قامت بعرض البند 7 من جدول الأعمال مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان التي أدلت ببيان. وواصلت اللجنة التحضيرية نظرها في هذا البند في جلستها السابعة المعقودة في 4 آيار/مايو 2000.
42- وللاطلاع على الوثائق الصادرة في إطار البند 7 من جدول الأعمال، انظر المرفق الثالث.
43- وفي الجلسة نفسها، أدلى ممثلا الأرجنتين وجمهورية إيران الإسلامية ببيانين.
44- وفي الجلسة نفسها، أدلى ممثلا برنامج الأمم المتحدة المشترك المعني بفيروس نقص المناعة البشري (الإيدز) ومنظمة العمل الدولية ببيانين.
45- وفي الجلسة نفسها، أدلى ممثلو المنظمات غير الحكومية التالية ببيانات: مجلس النساء الآسيويات لحقوق الإنسان، ومركز الريادة العالمية النسائية، وكلية القانون بجامعة كولومبيا، ومنظمة مرصد حقوق الإنسان، وحركة "تباوج آمارو" الهندية، ولجنة الحقوقيين الدولية، والمجلس الدولي لمعاهدات الهنود، والتحالف الدولي لإنقاذ الطفولة، ومنظمة "KOK"، وباكس رومانا، والرابطة النسائية الدولية للسلم والحرية.
46- وفي الجلسة السادسة أيضا: (أ) قام السيد باولو سيرجيو بينهيرو، عضو اللجنة الفرعية لتعزيز وحماية حقوق الإنسان، بعرض وثيقة مقدمة من اللجنة الفرعية إلى اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/13) وكذلك ورقـة العمل التي كان قد طُلب إليه إعدادها من أجل اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/13/Add.1)؛ (ب) قام السيد عبد الفتاح عمر المقرر الخاص للجنة حقوق الإنسان المعني بالتعصب الديني بعرض التقرير الذي أعده من أجل اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/7)؛ (ج) قام السيد موريس غليلي - أهانهانزو، المقرر الخاص للجنة حقوق الإنسان المعني بالأشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب بالإدلاء ببيان.
47- وفي الجلسة السابعة: (أ) قام السيد مايكل شيرفيس، رئيس لجنة القضاء على التمييـز العنصـري، بعـرض الوثيقـة المقدمـة من تلك اللجنـة إلـى اللجنــة التحضيريــة (A/CONF.189/PC.1/12)؛ (ب) قامت السيدة فيرجينيا داندان، رئيسة اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، بعرض الوثيقة المقدمة من تلك اللجنة إلى اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/14)؛ (ج) قام السيد ياب دوك، مقرر لجنة حقوق الطفل، بعرض الوثيقة المقدمة من تلك اللجنة إلى اللجنة التحضيرية (A/CONF.189/PC.1/15)؛ (د) أدلى السيد هيبوليتو سولاري - إيرويغين، عضو اللجنة المعنية بحقوق الإنسان، ببيان.
خامسا - تنظيم أعمال الدورة الثانية للجنة التحضيرية
48- نظرت اللجنة التحضيرية في البند 8 من جدول الأعمال في جلساتها من الثامنة إلى الحادية عشرة، المعقود في 4 و5 أيار/مايو 2000.
49- وأدلى ممثلو الدول التالية ببيانات بشأن البند 8 من جدول الأعمال: إثيوبيا (8)، والأرجنتين (8)، وباكستان (8، 10)، والبرازيل (8، 10)، وبنغلاديش (8)، وتركيا (8)، وتونس (8، 10)، والجمهورية التشيكية (8)، والجمهورية العربية السورية (10)، وجورجيا (8)، والسنغال (8)، وشيلي (8)، والصين (8)، وفرنسا (10)، وكوبا (8، 10)، ومصر (10)، والمكسيك (8، 10)، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية (8)، والهند (19)، والولايات المتحدة الأمريكية (10).
50- وفي الجلسة العاشرة، قررت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، اعتماد مشروع جدول أعمال مؤقت للدورة الثانية للجنة التحضيرية. وللاطلاع على النص، انظر المرفق الأول، المقرر ل. ت/8.
51- وفي الجلسة نفسها، قررت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، أن توصي الجمعية العامة بإنشاء فريق مفتوح العضوية عامل فيما بين الدورات لوضع مشروع جدول الأعمال، ومشروع الإعلان، ومشروع برنامج عمل المؤتمر العالمي. وقررت اللجنة التحضيرية أيضا أن توصي الجمعية العامة بالإذن لها لتمديد دورتها الثانية لمدة خمسة أيام عمل إضافية. وللاطلاع على النص، انظر المرفق الأول، المقرر ل. ت/9. وقد وُجِّه نظر اللجنة التحضيرية، وفقا للمادة 28 من النظام الداخلي للجان الفنية للمجلس الاقتصادي والاجتماعي، إلى تقديرات لما قد يترتب على مشروع المقرر من آثار إدارية وآثار على الميزانية البرنامجية، في الجلسة التاسعة المعقودة في 4 أيار/مايو 2000.
52- وفي الجلسة الحادية عشرة، اعتمدت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، المقرر ل. ت/12 المعنون "مشروع إعلان وبرنامج عمل المؤتمر العالمي" (انظر المرفق الأول).
سادسا - المناقشة العامة
53- في الجلسة العاشرة، المعقودة في 5 أيار/مايو 2000، بدأت اللجنة التحضيرية مناقشة عامة وأدلى ممثلو الدول التالية ببيانات: إسرائيل، والبرازيل، وشيلي، والمكسيك، ونيوزيلندا، والولايات المتحدة الأمريكية.
54- وفي الجلسة الثانية عشرة، المعقودة في 5 أيار/مايو 2000، تقرّر أنه نظرا لكون ضيق الوقت لا يسمح للدول والمنظمات المدرجة أسماؤها على قائمة المتحدثين بالإدلاء ببيانهات في المناقشة العامة فإنه بإمكانها تقديم بياناتها خطّيا إلى الأمانة للعلم والتدوين، إن هي رغبت في ذلك. وترد البيانات المقدمة إلى الأمانة في الوثيقة A/CONF.189/PC.1/MISC.1.
سابعا - اعتماد تقرير اللجنة التحضيرية إلى الجمعية العامة
55- في الجلسة الثانية عشرة، المعقودة في 5 أيار/مايو 2000، نظرت اللجنة التحضيرية في مشروع التقرير عن أعمال دورتها الأولى. واعتُمد مشروع التقرير، بما فيه مرفقاته، بشرط الرجوع إلى جملة الاختصاص، وقررت اللجنة التحضيرية أن تعهد إلى نائب الرئيس - المقرر بمهمة إضفاء الصبغة النهائية عليه.
المرفقات
المرفق الأول
المقررات التي اعتمدتها اللجنة التحضيرية للمؤتمر العالمي في دورتها الأولى
ل. ت/1- اعتماد وثائق تفويض إحدى عشرة منظمة غير حكومية
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها الثانية التي عقدتها في 1 أيار/مايو 2000 أن تعتمد، وفقاً لقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31 المؤرخ 25 تموز/يوليه 1996 الذي ينظم مشاركة المنظمات غير الحكومية في المؤتمرات الدولية التي تعقدها الأمم المتحدة وفي عمليات التحضير لها، وثائق تفويض إحدى عشرة منظمة غير حكومية ليس لها مركز استشاري لدى المجلس. وقد اعتمدت وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية التالية: المؤسسة الكندية للعلاقات العرقية، ومركز القيادة العالمية للمرأة، وكلية القانون بجامعة كولومبيا، ومنبر مناهضة العنصرية، ومركز مناهضة العنصرية (Antirasistisk Senter)، ومنظمة مراقبة حقوق الإنسان في القرن الأفريقي، والمجلس الدولي لحقوق الإنسان، ومنظمة كوك (Koordinierungs Kreis gegen Frauenhandel und Gewalt an Frauen Immigrations Prozess (KOK)، والمنظمة الدولية لحقوق المهاجرين، وصندوق حقوق الأمريكيين الأصليين، ومنظمة الأفارقة في الأمريكتين.
ل. ت/2- تاريــخ ومدة ومكان انعقاد المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها الثانية التي عقدتها في 1 أيار/مايو 2000، قبول دعوة حكومة جنوب أفريقيا استضافة المؤتمر العالمي. وقررت اللجنة التحضيرية في الجلسة ذاتها أيضاً أن يكون تاريخ عقد المؤتمر العالمي من 31 آب/أغسطس إلى 7 أيلول/سبتمبر 2001.
ل.ت/3- إنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح باب العضوية في إطار البند 5 من جدول الأعمال
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها الثالثة التي عقدتها في 2 أيار/مايو 2000، إنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح باب العضوية في إطار البند 5 من جدول الأعمال للنظر في جملة أمور منها وضع شعار وكذلك إطار جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي.
ل. ت/4- النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها السابعة التي عقدتها في 4 أيار/مايو 2000، اعتماد النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي الذي أعدته الأمانة وعدّلته اللجنة التحضيرية.
ل. ت/5- اعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية
إن اللجنة التحضيرية،
إذ لاحظت وجوب أن تكون الآلية التي أنشأها المجلس الاقتصادي والاجتماعي بقراره 1996/31 المؤرخ 26 تموز/يوليه 1996 الإطار لاعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية، وإذ لاحظت كذلك استصواب اتباع عملية لاعتماد وثائق التفويض بصفة مؤقتة لأن الدورة الثانية للجنة التحضيرية لن تعقد قبل أيار/مايو 2001، هذه العملية تمكن من اعتماد وثائق التفويض للمنظمات غير الحكومية التي يكون لها مركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي في الفترة بين دورتي اللجنة التحضيرية، وتمكن هذه المنظمات من المشاركة مشاركة كاملة في عملية التحضير للمؤتمر العالمي، قررت بدون تصويت في جلستها التاسعة:
(أ) أن ينوب المكتب عن اللجنة التحضيرية في القيام، بالتشاور مع المجموعات الإقليمية، باعتماد وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية في الفترة بين دورتي اللجنة التحضيرية؛
(ب) أن تواصل الأمانة استعراض جميع الطلبات التي ترد للتأكد من استيفائها الشروط المبيّنة في قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1996/31؛
(ج) أن تعتمد بموجب قرار المجلس 1996/31 وثائق تفويض المنظمات غير الحكومية التي ليس لها مركز استشاري لدى المجلس الاقتصادي والاجتماعي؛ غير أنه في حالة المنظمات غير الحكومية التي سحب أو علق مركزها الاستشاري لدى المجلس بموجب الفقرة 57(أ) أو (ب) من قرار المجلس 1996/31، تورد الأمانة في القائمة التي تعمم على جميع الحكومات معلومات عن أسباب قرار السحب أو التعليق، بما فيها تاريخ القرار؛
(د) أن تضع الأمانة دورياً قائمة بالمنظمات غير الحكومية التي تطلب اعتماد وثائق تـفويضها، والتي تكون قد استوفت الشروط المحددة في قرار المجلس 1996/31؛ وسوف تعمم الأمانة هذه القوائم على جميع الحكومات مرفقة بمذكرة شفوية تمهل الحكومات 14 يوماً لإبداء أية تعليقات عن الطلب؛
(ه) أن ترسل أسماء المنظمات غير الحكومية إلى المكتب لاعتماد وثائق تفويضها في حالة عدم ورود أية تعليقات؛
(و) أن تتخذ اللجنة التحضيرية، في حالة قيام الحكومات بإثارة أسئلة بشأن اعتماد وثائق تـفويض المنظمات الحكومية، القرار النهائي بشأن تلك المنظمات، وفقاً للعملية العادية المبينة في قرار المجلس 1996/31.
ل.ت/6- المساعدة المالية لمشاركة أقل البلدان نمواً
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها التاسعة التي عقدتها في 4 أيار/مايو 2000، أن توصي بأن تعيد الجمعية العامة تأكيد طلبها في الفقرة 27 من القرار 54/154 تقديم تبرعات من الموارد الخارجة عن الميزانية لتغطية تكاليف مشاركة ممثلي أقل البلدان نمواً في العمليات التحضيرية، بما فيها الدورة الثانية للجنة التحضيرية والاجتماعات التحضيرية الإقليمية ذات الصلة، وفي المؤتمر نفسه وهو المؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب. وقررت أيضاً أن تطلب إلى مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان بذل كل جهد لضمان تعبئة الموارد لصندوق التبرعات المنشأ لهذا الغرض.
ل. ت/7- وثائق المؤتمر العالمي
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها التاسعة التي عقدتها في 4 أيار/مايو 2000، أن يُطلب، انطلاقاً من روح القرارات ذات الصلة الصادرة عن الجمعية العامة ولجنة حقوق الإنسان، إلى مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان والوكالات المتخصصة وغيرها من هيئات وآليات الأمم المتحدة أن تعدّ تقارير ودراسات ووثائق وتقدمها إلى اللجنة التحضيرية , وإلى المؤتمر العالمي. وقررت أيضاً أن تطلب إلى المفوضية التنسيق بين هذه الدراسات والتقارير وأن تضمن إنجازها دون تأخير وتقديمها إلى اللجنة التحضيرية في دورتها الثانية. وقررت اللجنة التحضيرية كذلك أن توفر أيضاً لاجتماعات الفريق العامل بين الدورات مفتوح باب العضوية وللدورة الثانية للجنة التحضيرية جميع الوثائق المعممة لأغراض الدورة الأولى.
النظام الداخلي المؤقت للمؤتمر العالمي الذي أعدته الأمانة وعدّلته اللجنة التحضيرية.
ل. ت/8- مشـروع جـدول الأعمال المؤقت للدورة الثانية للجنة التحضيرية
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها العاشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، اعتماد جدول أعمال مؤقت لدورتها الثانية. ويتضمن مشروع جدول الأعمال المؤقت البنود التالية:
1- افتتاح الدورة.
2- إقرار جدول الأعمال.
3- تنظيم العمل.
4- تقديم جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي ومكان انعقاده ومسائل عملية.
5- تقارير الاجتماعات والأنشطة التحضيرية على الأصعدة الدولية والإقليمية والوطنية.
6- استعراض التقارير والدراسات وغيرها من الوثائق اللازمة للجنة التحضيرية والمؤتمر العالمي.
7- وضع مشروع إعلان وبرنامج عمل.
8- تنظيم عمل المؤتمر العالمي ومسائل أخرى.
9- اعتماد تقرير اللجنة التحضيرية إلى الجمعية العامة.
ل. ت/9- إنشاء الجمعية العامة فريقاً عاملاً بين الدورات مفتوح باب العضوية
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها العاشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، أن توصي الجمعية العامة بإنشاء فريق عامل بين الدورات مفتوح باب العضوية يجتمع في جنيف لمدة خمسة أيام عمل في آخر كانون الثاني/يناير 2001 لوضع مشروع جدول الأعمال، ومشروع الإعلان ومشروع برنامج العمل للمؤتمر العالمي. وقررت اللجنة التحضيرية أيضاً التوصية بأن تأذن لها الجمعية العامة بتمديد دورتها الثانية لمدة أقصاها خمسة أيام عمل إضافية. وبالتالي تعقد الدورة الثانية في جنيف لمدة أقصاها أسبوعين في آخر أيار/مايو 2001، على أن يكون مفهوماً أن الفريق العامل بين الدورات يقرر المواعيد على وجه الدقة في اجتماعه الذي يعقده في كانون الثاني/يناير 2001.
ل.ت/10- شعار للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت، في جلستها العاشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، أن تعتمد الشعار التالي للمؤتمر العالمي: "متّحدون لمكافحة العنصرية: المساواة، والعدالة، والكرامة".
ل.ت/11- مشاركة ممثلي السكان الأصليين
قررت اللجنة التحضيرية بدون تصويت في جلستها الحادية عشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، أن ممثلي السكان الأصليين المعتمدين عملاً بقرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي 1995/32 المؤرخ في 25 تموز/يوليه 1994، الذين يتقدمون بطلب، تعتمد وثائق تفويضهم لدى المؤتمر العالمي. ويمكن أيضاً اعتماد وثائق تفويض غيرهم من ممثلي السكان الأصليين الذين يهمّهم الأمر، وفقاً للإجراءات العاديـة التي وُضعت بموجب المقرر ل.ت/5.
ل.ت/12- وضع مشروع إعلان وبرنامج عمل للمؤتمر العالمي
إن اللجنة التحضيرية وقد أحاطت علماً، في جلستها الحادية عشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، بقرار الجمعية العامة 54/154 المؤرخ في 17 كانون الأول/ديسمبر 1999، ولا سيما منه الفقرة 35، التي تبدأ فيها الجمعية العامة للجنة التحضيرية أن تبدأ في أسرع وقت ممكن في صياغة وثيقة ختامية بشأن الأهداف المحددة وكذلك الغايات والجداول الزمنية لتحقيقها، وأحاطت علماً أيضاً بقرار لجنة حقوق الإنسان 2000/14 المؤرخ في 17 نيسان/أبريل 2000 والمعنون "العنصرية والتمييز العنصري، وكره الأجانب، والتعصب المتصل بذلك"، ولا سيما منه الفقرة 67، التي أوصت فيها المؤتمر العالمي باعتماد إعلان وبرنامج عمل يتضمنان توصيات ملموسة وعملية لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب والتعصّب المتصل بذلك، تقرر ما يلي:
(أ) أن تدعو مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، العاملة بصفة الأمين العام للمؤتمر العالمي، إلى وضع مشروع إعلان وبرنامج عمل للمؤتمر العالمي، استناداً إلى نتائج الاجتماعات التحضيرية الإقليمية والحلقات الدراسية الإقليمية، وكذلك بالاستناد إلى ما ستلتمسه من مقترحات من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، ووكالات الأمم المتحدة المتخصصة، والمنظمات الإقليمية المشاركة في التحضير للاجتماعات والحلقات الدراسية الإقليمية، واللجان الإقليمية، وكافة برامج وهيئات الأمم المتحدة، وممثلي آليات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والمنظمات غير الحكومية المعنية؛
(ب) أن تطلب من المفوضة السامية إحالة مشروع الإعلان وبرنامج العمل إلى اجتماع الفريق المفتوح العضوية العامل فيما بين الدورات لينظر فيه.
ل.ت/13- موضوعات تُدرج في جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي
قررت اللجنة التحضيرية، بدون تصويت، في جلستها الثانية عشرة التي عقدتها في 5 أيار/مايو 2000، اعتماد الموضوعات التالية لإدراجها في جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي:
1- مصادر وأسباب العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، وأشكالها ومظاهرها المعاصرة.
2- ضحايا العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب.
3- تدابير الوقاية والتثقيف والحماية الرامية إلى القضاء على العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، على المستويات الوطني والإقليمي والدولي.
4- توفير سبل الانتصاف والطعن والجبر [والتدابير التعويضية]* وغير ذلك من التدابير على المستويات الوطني والإقليمي والدولي.
5- الاستراتيجيات الرامية إلى تحقيق المساواة الكاملة والفعلية، بما في ذلك التعاون الدولي وتعزيز آليات الأمم المتحدة وسائر الآليات الدولية في مكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب، ومتابعة هذه الاستراتيجيات.
المرفق الثاني
جدول الأعمال
1- افتتاح الدورة.
2- انتخاب أعضاء المكتب.
3- إقرار جدول الأعمال والنظام الداخلي.
4- تنظيم العمل.
5- جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي ومشروع نظامه الداخلي وموعـده ومدته ومكان انعقاده والمشاركة فيه.
6- الاجتماعات والأنشطة التحضيرية على الأصعدة الدولية والإقليمية والوطنية.
7- التقارير والدراسات وغيرها من الوثائق اللازمة للجنة التحضيرية والمؤتمر العالمي.
8- تنظيم أعمال الدورة الثانية للجنة التحضيرية.
9- اعتماد تقرير اللجنة التحضيرية إلى الجمعية العامة.
المرفق الثالث
قائمة الوثائق الصادرة للدورة الأولى للجنة التحضيرية للمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانـب وما يتصل بذلك من تعصب
الرمز بند جدول الأعمال العنوان
A/CONF.189/PC.1/1 3 جدول الأعمال المؤقت
A/CONF.189/PC.1/Add.1 3 شروح جدول الأعمال المؤقت
A/CONF.189/PC.1/2 5 جدول الأعمال المؤقت للمؤتمر العالمي ومشروع نظامـــه الداخلـي ومواعيده ومدته ومكان انعقـاده والمــشاركة فيه: مذكرة من الأمين العام
A/CONF.189/PC.1/3 7 التقدم المحـــرز في مكافحة العنصرية وإعـادة تقييــم العقبــات التي تعتـرض مواصــلة التقــدم: تقرير المفوضة السامية عن الاستبيان المعمم وفقا للفقرة 49(أ) و(ب) مــن قرار لجنة حقوق الإنسان 1999/78
A/CONF.189/PC.1/4 7 سبـــل تحسين التنسيــق بين مفوضيـة الأمــم المتحــدة الساميـة لحقوق الإنسان وجميـع الوكــالات المتخصصة والمنظمـات الدوليــــة والإقليميـة ودون الإقليميـة في مجــال مكافحة العنصرية والتمييز العنصري وكـره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب: مذكرة من الأمانة
A/CONF.189/PC.1/5 7 مشــاورة بشــأن استخدام شبكة الإنتــرنت لأغـراض التحريض على الكراهية العنــصرية والدعاية العنصرية وكره الأجانب
A/CONF.189/PC.1/6 7 دراســة عــن التدابــير الوقائية المتعلقة بالمنازعات الإثنيـة والعرقيـة والدينية والمنازعــات التي تنشـب بدافـــع كره الأجـانب: مذكرة من الأمانة
A/CONF.189/PC.1/7 7 دراســـة المقـرر الخاص المعــني بالتعصب الديني "التمييز العنـصـري والتعصــب الديني: تشخيــص وتـدابير": مذكرة من الأمين العام
A/CONF.189/PC.1/8 6 تقريــر حلقــة الخبراء الدراسيــة المعنية بتدابير الإنصـاف المتاحــة لضحايا التمييـز العنصري وكـره الأجانـب ومــا يتصــل بذلك مـن تعصب، وبالممارســات الوطنيــة
ساهم بنشر حقوق الإنسان :)
http://huquqalinsan.com/
